保山：民族团结进步创建与公安工作深度融合

报告紧扣高质量发展要求，通观全局、把握关键，确定的2019年主要预期指标，既考虑到了现实基础，又考虑到了发展潜力。

不予立案的分别与有关委员进行了协商沟通，将作为意见转交有关部门参考。围绕生态文明建设方面的提案25件，占7.8%

年内，全市法院共受理各类案件59815件（含旧存3547件），结案54412件，同比分别上升19 . 7%和17.4%，员额法官人均办案247.3件。全市法院共有28个集体、76名个人受到市级以上表彰，中院被表彰为全省审判工作先进法院并记集体三等功，继五莲县法院之后，岚山区法院又获全国优秀法院殊荣。高益民在报告中，用八个坚持全面概括总结了2018年全市法院工作取得的新进展，即：坚持党的领导不动摇，全力保障改革发展大局。其中，中院受理各类案件6491件，结案6039件，同比分别上升32.4%和32.1%，多项审判指标保持全省前列。坚持从严治院不放松，打造忠诚担当法院铁军。

下一步，全市法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委决策部署，牢固树立走在前列目标定位，坚持创新、落实工作主旋律，凝神聚力抓好审判、执行第一要务，充分发挥司法审判在全市经济社会发展中的保障和引领作用，不断开创全市法院工作新局面，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出积极贡献。高益民在报告中说，2018年，全市法院以司法为民公正司法为主线，忠实履行宪法法律职责，围绕一、三、五总体发展战略，着力抓党建、带队建、促审判、创一流。为进一步明确和规范我市城市建设项目交通影响评价管理工作，有效促进城市建设与城市交通协调可持续发展，《日照市城市建设项目交通影响评价实施办法》应运而生。

第三方评审机构及其工作人员不得收取建设单位任何费用。要求经批准的配套交通设施应当与规划建设项目同步设计、同步建设，同时进行规划条件核实及竣工验收，同时投入使用，不得擅自改变用途。（七）明确规定在主、次干道上的市政工程项目应当进行交通组织。根据会签情况，原市政府法制办会同有关单位予以修改完善，于11月6日形成《办法（草案）》。

第九条第三款规定：不再进行交通影响评价的，由自然资源和规划部门组织公安机关交通管理部门联合审查。要求第三方评审机构应当建立交通影响评价评审专家库和信息数据库，提高评审能力。

《办法》的制定出台，充分体现了市政府对城市发展编制、修改控制性详细规划及对城市规划区内道路沿线重大建设项目的交通影响分析、评价及有关管理活动的高度重视。明确规定公安机关交通管理、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、人民防空、城市管理等部门应当为编制建设项目交通影响评价提供数据信息，实现信息共享。《办法》除了规定公安机关交通管理部门具体职责外，还对自然资源和规划部门的有关职责作出明确规定。因此，《办法》在确定应当进行交通影响分析的情形时，参考了与我市建设规模相类似且施行有效的湖南省岳阳市的有关内容作了规定。

要求建设单位应当按照有关行政主管部门的批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，经公安机关交通管理部门审核后，报住房城乡建设主管部门批准实施等内容。5、其他对城市交通有严重影响以及交通敏感地段的建设项目。未经验收的，不得投入使用。刚才，司法局贾局长已经做了强调。

要求建设单位应当按照有关行政主管部门的批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，经公安机关交通管理部门审核后，报住房城乡建设主管部门批准实施。明确了对城市建设项目交通影响评价管理工作人员、建设单位、评审机构及专家的责任追究制度。

《日照市城市建设项目交通影响评价实施办法》新闻发布会问题汇总问题一：《办法》在确立建设项目交通影响评价制度的同时，为什么又要设立控制性详细规划编制、修改阶段交通影响分析制度？是否存在既需交通影响分析又需交通影响评价的情形？谢谢（市司法局 贾秀玲副局长答）回答：控制性详细规划是根据城市总体规划要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划，以对地块的用地使用、环境容量、交通活动控制等为主要内容，针对不同的地块、建设项目和开发过程等，对各控制要素进行控制和引导。（四）明确了交通影响评价编制和开展类比案例调查的情形。

明确规定可以委托有关专业机构进行交通影响分析、交评报告审查的，有关费用纳入财政预算，由本级财政予以保障。《办法》在第九条第三款中明确规定：针对控制性详细规划修改阶段已进行交通影响分析，招标、拍卖、挂牌出让土地时，自然资源和规划部门根据修改后的控制性详细规划提出开发强度、建设规模等规划条件的地块上的建设项目，不再进行交通影响评价，由自然资源和规划部门组织公安机关交通管理部门联合审查。在这里强调一点，按照规定实行联合审查的建设项目，不再进行交通影响评价。建设项目竣工验收前建设单位应当提请公安机关交通管理部门对配套交通设施进行验收。建设单位组织编制《建设项目交通影响评价报告》应当同建设项目规划设计方案同步进行。编制公共建设项目和城市交通设施建设项目交通影响评价报告编制应当进行类比案例的交通调查分析。

近年来，随着我市一区三极六圈城市化建设的加快推进，重点项目密集开工建设，开展交通影响评价有利于优化空间布局和交通组织，更好地发挥对城市空间布局、各项建设活动和城市交通管理的引导与支撑作用。容积率高的项目、用地性质、强制性控制指标以及道路路网进行改变，必将对周边交通环境产生影响。

为进一步明确和规范我市城市建设项目交通影响评价管理工作，有效促进城市建设与城市交通协调可持续发展，有必要结合我市实际，制定出台《日照市城市建设项目交通影响评价实施办法》。编制的内容和深度应当符合国家、省现行的有关标准、规范的规定，突出项目和区域交通的特殊性。

第二款规定公安机关交通管理部门受理建设单位评审申请后，应当在规定时间内完成评审，并出具评审意见。（十）明确了责任追究机制。

2017年12月、2018年4月，原市政府法制办、原市规划局同市公安局交警支队组成考察组先后赴威海、上海和岳阳等地学习考察。第四条规定：公安机关交通管理部门负责交通影响评价管理工作。第十八条第二款规定：自然资源和规划部门应当按照《建设项目交通影响评价报告》及其评审意见，对建设项目规划设计方案进行审查，建设项目实施结果会对道路交通产生不利影响的，无法通过工程改善措施消除不利影响的，不得批准工程建设。二、《办法》的主要内容《办法》共二十六条，主要明确了以下内容：（一）明确了城市建设项目交通影响评价的概念

要深刻学习领会，坚决贯彻落实，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，以党的政治建设为统领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。会议指出，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话旗帜鲜明、内涵丰富，掷地有声、振聋发聩，是指导新时代全面从严治党的又一篇马克思主义纲领性文献。

强调，要全面提高依法统计意识，依法依规做好统计工作，加强统计基础建设和统计队伍建设，努力推动统计工作改革创新、质量提升。要以更大的力度抓好制度创新，坚持创新、落实工作主旋律，坚持当下改与长久立相结合，集中力量推出一批制度创新成果。

要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚决防止和杜绝统计数据造假，为市委、市政府科学决策提供真实可靠的统计支撑。会议传达学习了省委十一届八次全体会议精神，强调，要以更高的政治站位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握和运用好蕴含其中的科学思想方法，切实把各项工作做得更好更到位。

会议传达学习了中办、国办《关于印发〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉的通知》等文件精神。要尊重群众首创精神，及时把基层创造的服水土、能扎根的好做法，总结提升为可复制、可推广的经验。市政府党组副书记刘兆亮，党组成员李峰、高月波、张培林、张传若、黄秀芹参加会议，副市长林彦芹列席会议。要认真学习贯彻中纪委、省纪委全体会议精神，切实履行党组主体责任和一岗双责，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，把政府系统每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

要以更加积极的作为推动落地落实，全力加快新旧动能转换和高质量发展。1月22日，市委副书记、市长、市政府党组书记李永红主持召开市政府党组会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，以及中央、省有关会议和文件精神，研究贯彻落实意见

《办法》的制定出台，充分体现了市政府对城市发展编制、修改控制性详细规划及对城市规划区内道路沿线重大建设项目的交通影响分析、评价及有关管理活动的高度重视。尤其近年来我市城镇化程度不断加深，2018年，全市许可建设工程面积17.33平方千米，城市土地资源稀缺，建设项目容积率大幅提高，新建、改扩建项目对城市交通产生很大影响。

编制公共建设项目和城市交通设施建设项目交通影响评价报告编制应当进行类比案例的交通调查分析。2017年12月、2018年4月，原市政府法制办、原市规划局同市公安局交警支队组成考察组先后赴威海、上海和岳阳等地学习考察。